全國人大代表晶龍集團董事長(cháng)靳保芳提出，我國光伏技術(shù)日趨成熟，發(fā)電成本已經(jīng)低于每度1元，具備大力推廣應用光伏的各種條件，促進(jìn)光伏盡快進(jìn)入終端應用。
此外，近年我國光伏企業(yè)受歐美“雙反”影響，利潤大幅縮水，資金趨緊。不少人大代表指出，光伏產(chǎn)業(yè)應細化和落實(shí)各項補貼政策，提高競爭性。同時(shí)，國家應制定政策，擴大光伏企業(yè)投融資渠道，助光伏業(yè)走出困境。
光伏企業(yè)亟需擴大融資渠道
今年的兩會(huì )上，不少人大代表提出，要加強對光伏業(yè)的信貸支持。在光伏行業(yè)低迷的情況下，五大國有商業(yè)銀行均對光伏企業(yè)采取停貸、觀(guān)望態(tài)度，貸款到期收回不予續貸，光伏企業(yè)普遍資金緊張，有的面臨資金鏈斷裂的生存危機。
中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的數據顯示，截至去年12月底，多晶硅行業(yè)停產(chǎn)企業(yè)數量達到近90%，半數以上的中小電池組件企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，30%大幅減產(chǎn)，10%-20%小幅減產(chǎn)或努力維持，并已開(kāi)始不同程度的裁員。光伏組件價(jià)格近幾年下降了86.6%，系統價(jià)格下降了83.3%，目前包括龍頭企業(yè)在內的光伏產(chǎn)品毛利率均低于10%，有的甚至出現負毛利率。
“光伏企業(yè)邊際收益大幅下降，企業(yè)現金流吃緊，恐面臨現金流斷裂風(fēng)險。”中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)王勃華指出。
對此，部分人大代表建議有關(guān)部門(mén)協(xié)調各大銀行，對通過(guò)評估的大型光伏骨干企業(yè)，實(shí)行信貸“一企一策”。以靈活的政策和方式，增加信貸額度，創(chuàng )新銀企合作，給予最大信貸支持，積極幫助、扶持光伏行業(yè)骨干企業(yè)盡快渡過(guò)難關(guān)。
而國家開(kāi)發(fā)銀行董事長(cháng)陳元及中國銀行董事長(cháng)肖剛相繼表示，2013年將防范光伏產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，對光伏產(chǎn)業(yè)在新增貸款的增量上進(jìn)行控制。
事實(shí)上，從2011年下半年至今，幾乎所有的光伏企業(yè)持續虧損，銀行和地方政府成了諸多企業(yè)的救世主。很多光伏企業(yè)在擴張之時(shí)從銀行大量借貸，如今已無(wú)力償還，銀行損失慘重。在銀行對光伏業(yè)收緊貸款的情況下，光伏企業(yè)能否通過(guò)其他渠道解決投融資問(wèn)題，是其能否渡過(guò)“寒冬”的重要因素。
對此，全國人大代表、晶科能源首席執行官陳康平提出，希望國家能夠在五方面給予支持，拓寬光伏企業(yè)投融資渠道:第一，為可再生能源發(fā)電企業(yè)建立快速通道，使他們能夠在上市、發(fā)債等資本市場(chǎng)融資渠道得到一定的優(yōu)先性；第二，允許大型基金進(jìn)入光伏業(yè)；第三，適當考慮放開(kāi)資本市場(chǎng)的限制，使國外資本進(jìn)入光伏市場(chǎng)；第四，通過(guò)退稅政策吸引優(yōu)質(zhì)投資者進(jìn)入光伏市場(chǎng)；第五，利用利息的補貼來(lái)降低融資成本，使得民間資本、基金愿意進(jìn)入可再生能源領(lǐng)域，促進(jìn)該領(lǐng)域的發(fā)展。
進(jìn)一步細化和落實(shí)光伏補貼政策
從2009年開(kāi)始，國家將光伏業(yè)作為我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)，相繼推出多臺鼓勵扶持政策。近兩年，光伏企業(yè)受“雙反”影響，資金鏈趨緊，步履維艱。兩會(huì )期間，多份議案均提出，國家需細化補貼實(shí)施細則﹑落實(shí)補貼政策，以扶持光伏業(yè)的發(fā)展。
靳保芳提出，要切實(shí)落實(shí)并完善光伏“上網(wǎng)電價(jià)”實(shí)施細則和多種優(yōu)惠政策。陳康平指出，電站的補貼要及時(shí)發(fā)放。要綜合考慮光伏電站，電網(wǎng)公司和發(fā)電端的利益，對于電網(wǎng)、調峰電源的建設和光伏發(fā)電進(jìn)行一定的補貼。
目前，大型電站的收益主要來(lái)自三方面:國家補貼、地方補貼和電網(wǎng)。電網(wǎng)依照火力發(fā)電的并網(wǎng)價(jià)格收購光伏發(fā)電，補貼部分由國家統一發(fā)放電網(wǎng)，電網(wǎng)再發(fā)放給企業(yè)。但目前補貼款仍處于拖欠的狀況。
“無(wú)論大型電站還是分布式發(fā)電，補貼是非常關(guān)鍵的。國家的補貼將極大地帶動(dòng)終端用戶(hù)的積極性。必須要讓發(fā)電的用戶(hù)有收益，才能拉動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展。如果國家財政沒(méi)有這方面的資金或制度來(lái)補貼用戶(hù)端，即使上網(wǎng)環(huán)節打通了，一樣很少有人參與。” 中盛光電集團董事長(cháng)佘海峰表示。
對于分布式發(fā)電，業(yè)內預計補貼價(jià)格為每度電0.4-0.6元。“按預估的補貼金額計算，分布式光伏收益還是可觀(guān)的”，光伏研究機構solarbuzz分析師韓啟明表示。
然而，政策偏向于逐步減少對光伏發(fā)電的補貼，由扶持轉向將其推向市場(chǎng)。據了解，國家發(fā)改委近日已向業(yè)內下發(fā)了光伏上網(wǎng)電價(jià)征詢(xún)意見(jiàn)稿，但補貼力度明顯低于預期。“國家的政策是由扶持光伏企業(yè)轉向將其推向競爭，未來(lái)國家還會(huì )減少補貼金額”中國可再生能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦指出。
對此，多數企業(yè)擔心，削減補貼力度會(huì )引起搶裝潮的出現。天華陽(yáng)光董事長(cháng)蘇維利表示，德國曾在2010年末時(shí)因削減電價(jià)出現搶裝潮。搶裝潮給上游企業(yè)傳遞了錯誤的信號，不少企業(yè)繼續擴產(chǎn)，大量新企業(yè)涌入光伏市場(chǎng)，最終造成產(chǎn)能過(guò)剩，不少企業(yè)停產(chǎn)。
蘇維利指出，如果我國補貼政策出現風(fēng)吹草動(dòng)，一元的上網(wǎng)電價(jià)結束，電價(jià)大幅削減到0.6元一度或0.8元一度，國內或也將出現搶裝潮，這對中國光伏產(chǎn)業(yè)沒(méi)有任何好處。
“回饋電價(jià)”、獨立微網(wǎng)模式等促進(jìn)光伏終端應用
全國人大代表靳保芳指出，2012年冬天至今，我國部分地區霧霾天氣頻繁出現，最嚴重時(shí)PM2.5超出正常值幾十倍，環(huán)境污染加劇與我們長(cháng)期依賴(lài)化石能源有直接關(guān)系，面對不斷增加環(huán)境壓力，太陽(yáng)能光伏等新能源應用已刻不容緩。
從歐美等發(fā)達國家的發(fā)展看，光伏產(chǎn)品進(jìn)家入戶(hù)極大地節約了化石能源，為減少污染﹑保護環(huán)境作出了重要貢獻。而在我國，新能源在整個(gè)能源結構中占比很小，光伏等新能源應用開(kāi)發(fā)嚴重不足。目前，光伏技術(shù)日趨成熟，發(fā)電成本也已經(jīng)低于每度1元。我國已經(jīng)具備大力推廣應用太陽(yáng)能光伏的各種條件，光伏應用應盡快進(jìn)入家庭。
如何實(shí)現光伏應用“家”時(shí)代，國家發(fā)改委能源研究所研究員王思成提出，我國可借鑒美國的“回饋電價(jià)”的商業(yè)模式。“回饋電價(jià)”模式規定一個(gè)分布式光伏電站只為附近用戶(hù)提供電能，所產(chǎn)電能低于用戶(hù)需求，電價(jià)低于電網(wǎng)電價(jià)。用戶(hù)所消耗電能優(yōu)先取自光伏電站，不足部分由電網(wǎng)補充。在這種模式下，光伏電站所產(chǎn)電能被完全消納，并且減少了用戶(hù)負擔。這種模式為可持續的商業(yè)模式已經(jīng)被美國43個(gè)洲所使用。
王斯成同時(shí)提出光伏獨立微網(wǎng)模式。在獨立微網(wǎng)模式下，光伏發(fā)電得到儲存，實(shí)現了用電與儲電的相結合，光伏發(fā)電得到充分利用。
獨立微網(wǎng)主電路由光伏電板﹑控制器和逆變器組成。光伏電板所產(chǎn)生的直流電通過(guò)光伏控制器至逆變器，在逆變器的轉換下變?yōu)榻涣麟姾髠髦劣脩?hù)。控制器同時(shí)與蓄電池相連接。蓄電池在用戶(hù)用電弧小于發(fā)電弧時(shí)充電，在用戶(hù)用電弧大于發(fā)電弧時(shí)放電。蓄電池積累下的電能在日照不充足，用電量大于供電量時(shí)向用戶(hù)提供電能，實(shí)現了光伏發(fā)電的長(cháng)時(shí)間供電。
目前，德國等發(fā)達國家均采用獨立電網(wǎng)模式。在電網(wǎng)出現問(wèn)題時(shí)，系統可自行進(jìn)入離網(wǎng)運行模式(此時(shí)需要首先切斷大額動(dòng)力負載)，這就解決了類(lèi)似紐約風(fēng)暴災害事件導致的居民基本生活問(wèn)題。
摘自：中華新能源網(wǎng)
